1991 a Szovjetunió számára végzetes év volt, mert akkoriban egy nagyhatalom megszűnt. Helyén 15 független állam volt, amelyek más életet kezdtek.
Új politikai rendszer kialakulása
1991. december 8-án Oroszország, Ukrajna és Fehéroroszország - a volt Szovjetunió három legnagyobb államának - vezetői gyűltek össze a belorusz Belovezskás Puskában. Céljuk egy szerződés megkötése volt. Jeltsin, Kravcsuk és Suškevics megállapodást írtak alá a Független Államok Közössége létrehozásáról.
Ennek a dokumentumnak egy preambuluma és 14 cikke volt. Azt mondta, hogy a Szovjetunió megszűnt. Az orosz, ukrán és belorusz népek történelmi közössége alapján, a korábban megkötött kétoldalú szerződések stb. Szerint, a FÁK kialakítása szükséges és megfelelő volt.
A Szovjetunió, Gorbacsov elnöke negatívan reagált a Nemzetközösség kialakulására, amely nem akadályozta meg az Orosz Föderáció Legfelsõ Tanácsa számára, hogy 1991. december 12-én ratifikálja azt. Fehéroroszországban és Ukrajnában a FÁK létrehozásáról szóló megállapodást is megerősítették.
A Bialowieza-egyezmények (az aláírás helyét nevezték el) jelzik, hogy a volt Szovjet Szocialista Köztársaság országai és mások csatlakozhatnak a FÁK-hoz. 1991. december 13-án, Nazarbajev kezdeményezésére, Aszgabatban találkozóra került sor Kazahsztán, Kirgizisztán, Üzbegisztán, Türkmenisztán és Örményország vezetõi között, akik kijelentették, hogy csatlakoznak a FÁK-hoz. Ezen országok képviselői azonban megkövetelték, hogy a Nemzetközösségben való részvételük egyenlő legyen Oroszországgal, Fehéroroszországgal és Ukrajnával. Később Azerbajdzsán és Moldova csatlakozott a FÁK-hoz. 1993-ban Grúzia csatlakozott a FÁK-hoz, amely a 2008-as események után távozott.
