A köztisztviselők feladatainak ellátása során olyan helyzetek merülhetnek fel, amelyek összeférhetetlenség fogalmába tartoznak. Az ilyen helyzetek szabályozásának intézménye fontos eleme a korrupció állami és önkormányzati szervekkel szembeni megnyilvánulásainak elleni küzdelemnek.
Az úgynevezett összeférhetetlenség
Az Orosz Föderáció szövetségi törvénye a korrupció elleni küzdelemről különleges helyzetként határozza meg az összeférhetetlenséget, amikor a köztisztviselő jól körülhatárolt személyes érdeke képes befolyásolni feladatai hivatali tisztségének megfelelő végrehajtását. Ebben az esetben éles ellentmondás merülhet fel egy tisztviselő és a polgárok, szervezetek, az egész társadalom vagy az állam érdekei között.
A személyes érdeklődés általában a tisztviselő, barátai, ismerősei vagy rokonai tényleges lehetősége, hogy anyagi előnyök formájában indokolatlan gazdagodást (jövedelmet) kapjanak.
A jogszabályok előírják, hogy az alkalmazottak zárják ki az összeférhetetlenség lehetőségét. Ilyen helyzetek esetén a tisztviselőnek erről tájékoztatnia kell feletteseit.
Az összeférhetetlenség elkerülése érdekében a munkavállalót megtámadják, amelynek eljárását törvény határozza meg. Egy másik döntés az, hogy megváltoztassák egy személy hivatalos helyzetét - hivatalából való kivonásáig.
Amennyiben összeférhetetlenség merülhet fel
Számos olyan terület létezik, ahol az összeférhetetlenség valószínűleg nyilvánvalóvá válik:
- a munkavállalói feladatok ellátása rokonokkal kapcsolatban;
- banki betétek vagy bizonyos értékpapírok birtoklása;
- ajándékok fogadása;
- peres;
- vagyoni kötelezettségek;
- a törvényben előírt tilalmak megsértése.
Érdekellentét: Tipikus helyzetek
Az egyik tipikus helyzet, amikor összeférhetetlenség merül fel, a vállalkozás értékpapírjainak alkalmazottja rokonai vagy barátai jelenlétével határozható meg, amelynek munkájára ez az alkalmazott képes befolyásolni.
Egy másik helyzet az, hogy a tisztviselő rokonai az általa ellenőrzött szervezet tulajdonosai. Vagy egy ilyen szervezetben dolgoznak, és azt is tervezik, hogy ott munkát kapnak.
Az életben lehetséges olyan helyzet, hogy egy alkalmazottat bevonnak az értékelő bizottságba vagy a felelős könyvvizsgálat elvégzésére létrehozott bizottságba, amely döntést hoz a munkavállaló rokonáról.
Nem ritka, hogy a munkavállalók egy visszatéríthető alapon olyan kormányzati ügynökség által megrendelt munkát végeznek, ahol a munkavállaló egy bizonyos pozíciót felvált.
Az összeférhetetlenségben, amely valamilyen módon kapcsolódik a fizetett munkához, csak néhány összeférhetetlenségi lehetőség érdemel figyelmet. Például, ha egy köztisztviselő tanácsot ad a vállalkozás ellenőrzésével kapcsolatban, elvégzi a bizonyos jogsértések kiküszöböléséhez szükséges munkát, elkészít egy dokumentumcsomagot az állami hatóságoknak történő benyújtáshoz, akkor ebben az esetben nem csak irányítási feladatokat lát el, hanem saját eredményeit is értékeli. aktivitást. Az összeférhetetlenség nyilvánvaló.
Összeférhetetlenség akkor is felmerül, ha a munkavállaló felhatalmazást kap olyan termékek vásárlására vonatkozó döntések meghozatalára, amelyek szellemi tevékenység terméke, és amelyek bizonyos jogait, amelyekkel szemben ő vagy rokonai bizonyos jogokkal élnek.
Külön megfontolásra van szükség a volt munkaadókkal fennálló munkavállalói kapcsolatokhoz kapcsolódó helyzetekre. Összeférhetetlenség akkor merül fel, ha egy alkalmazott befolyásolhatja annak a vállalkozásnak vagy szervezetnek a döntéseit, amelyben dolgozott, addig a pillanatig, amikor közszolgálatba vették fel.
Meg kell érteni, hogy a köztisztviselő semmiképpen sem oldja meg az összeférhetetlenséget rokonaival szemben irányítási feladatok ellátásával. Az ilyen helyzeteket a munkavállaló vezetõjének vagy a munkáltató képviselõjének külön kell megvizsgálnia.
A köztisztviselőnek tartózkodnia kell a jövőbeni foglalkoztatásról folytatott tárgyalásoktól azokkal a szervezetekkel, amelyekkel kapcsolatban bizonyos vezetői feladatokat lát el. Ha ennek ellenére ilyen összeférhetetlenség merül fel, köteles erről írásban beszámolni a fejnek. Ha nem hoznak intézkedéseket a konfliktus megoldására, ez súlyos károkat okozhat a hatóság hírnevének.
Mi van, ha a köztisztviselő díjakat, különleges vagy tiszteletbeli címeket kap állami szövetségektől, politikai pártoktól és külföldi állampolgároktól? Ha hivatalból feladatai közé tartozik az ilyen szervezetekkel való közvetlen kapcsolat, a munkavállaló a törvény alapján nem jogosult díjakat elfogadni. Ellenkező esetben ez kétségbe vonhatja a munkavállaló feladatainak ellátása során tapasztalható objektivitást és pártatlanságát.
A következő helyzet közvetlenül kapcsolódik az alkalmazotti feladatok ellátása során megszerzett információkhoz, amelyeket felhasználhat. Az ilyen információ, amely széles kör számára nem elérhető, bizonyos szervezetek számára versenyelőnyt jelenthet. Ez különösen igaz a kereskedelmi ügyletekre. Ezen okok miatt tilos a köztisztviselők számára bizalmas információkat közzétenni, amelyek kézbesítés útján váltak ismertté.
Érdekellentét és ajándékok
A konfliktusok kialakulásának külön területe az ajándékok. A köztisztviselőnek ajánlott elutasítani azokat az ajándékokat, amelyeket azok a szervezetek kínálnak neki, amelyek számára a tisztviselő ellenőrzési funkciókat gyakorol. Ugyanakkor nem számít az ajándékok értéke vagy az adás alkalma.
Ha a köztisztviselő vezetője kiderül, hogy beosztottja kapott ilyen ajándékot, meg kell vizsgálni, hogy az ajándék a közvetlen feladatait ellátó alkalmazotthoz kapcsolódik-e. Ha ilyen kapcsolat jön létre, a munkavállalót elszámoltathatóvá lehet tenni. Az ítélet figyelembevételekor:
- a korrupciós bűncselekmény jellege;
- a bűncselekmény körülményei;
- a jogsértés súlyossága;
- a köztisztviselő korábbi munkájának eredményei.
Még ha a munkavállaló által elfogadott ajándék semmi esetre sem kapcsolódik a tisztviselő feladatainak ellátásához, a menedzsernek jeleznie kell, hogy az eset kedvező kimenetele iránt érdeklődő emberek ajándékainak elfogadása károsíthatja az állami testület jó hírnevét. Ezért az ilyen ajándékok nemkívánatosak minden ajándék alkalmával. Ugyanez vonatkozik minden olyan ajándékra, amelyet egy alkalmazott a beosztottaitól kap: ebben az esetben a tipikus összeférhetetlenség szintén lehetséges.
Vagyoni kötelezettségek és peres ügyek
Kezdeti helyzet: a köztisztviselő bizonyos vezetői feladatokat lát el egy vállalkozásnál vagy szervezetnél, amelyhez a munkavállaló vagy hozzátartozói nagyon határozott vagyoni jellegű kötelezettségeket vállalnak. Ilyen esetekben a munkavállalót és hozzátartozóit javasoljuk, hogy fizessék meg tartozásaikat, szüntessék meg a korábban megkötött bérleti megállapodást, vagy egyéb módon teljesítsék vagyoni kötelezettségeiket. Az ingatlanviták rendezése elõtt a köztisztviselõt fel kell függeszteni a kötelezettségeik teljesítésétõl - de csak azzal a konkrét szervezettel kapcsolatban, amelyhez az összeférhetetlenségi helyzet társul.
Egy másik pont, amely konfliktushelyzethez vezethet: a munkavállaló vagy közeli hozzátartozói (barátai) részt vesznek a tárgyaláson, ahol az egyik fél az a szervezet, amelynek a tisztviselő ellenőrzési vagy irányítási funkciókat gyakorol.
Az összeférhetetlenség kiküszöbölésének lehetséges módjai
Összeférhetetlenséggel összefüggő konfliktus esetén minden köztisztviselő köteles erről haladéktalanul írásban értesíteni vezetőségét, majd megtagadja a munka elvégzését abban a szervezetben, amelyben vezetési döntéseket hoz.
Ha a munkavállaló maga nem hozott intézkedéseket az összeférhetetlenség megoldására, ezt a munkáltató vezetőjének vagy képviselőjének kell megtennie.
Ha egy köztisztviselő birtokolja egy olyan szervezet papír vagyonát, amelyet ellenőrizni kell, akkor ezeket az értékpapírokat át kell adnia a vagyonkezelőnek, vagy gondoskodnia kell az ilyen eszközök elidegenítéséről.
