A kancellár számos kormányzati álláspont neve a különféle országokban. A Német Szövetségi Köztársaságban a kancellár a szövetségi kormány elnöke, a cár Oroszországban pedig a rangsorban szereplő I. osztályú tisztviselő. A középkori Lengyelországban a nagy korona-kancellár a királyi hivatalt vezette, és az ország külpolitikájáért felelõs volt.
A "kancellár" fogalma a középkorban merült fel, a név a latin szóból a Cancellarius és a német Kanzlerből származik. Mindkét esetben a kifejezés jelentése megegyezik - a titkár az akadálynál, amely elválasztja a bíróságot a nyilvánosságtól. A középkorban a feudális urak ezt az írástudók műhelyének vezetőjének hívták, akinek tekintélye nem kevesebb volt, mint az ókori Egyiptom írástudói.
Munkaelőzmények
Németországban a "szövetségi kancellár" fogalma 1867-ben merült fel és kijelölte az Észak-Német Unió kormányfõjét. És a Weimari Köztársaságban és a Német Birodalomban a birodalmi kancellár volt. De 1918 és 1919 között az ilyen helyzetben lévő személyt „miniszterelnök-elnöknek” vagy „a biztosok tanácsának elnökének” hívták. 1949 és 1990 között az NDK-ban a kancellár posztot a Miniszterek Tanácsának elnökévé nevezték.
A Német Birodalomban a birodalmi kancellár közvetlenül befolyásolhatta a jogalkotási folyamatot, de a császár kinevezte posztjára, őt is elbocsátotta. A birodalmi kancellár közvetlenül a császár alárendeltje volt.
1918 után a kancellárt a királyi elnök nevezi ki, ő szintén lemondott hivataláról, és a kancellár beszámolt a Parlamentnek. És ha a Reichstag hirtelen kijelentette, hogy bizalmatlansága van a kancellárral szemben, akkor köteles lemondni. Ie a Weimari Köztársaságban az ebben a helyzetben lévő személynek kevesebb hatalma volt, és mind a parlamenttől, mind az elnöktől függött. És a weimari alkotmány szerint:
- a Birodalmi Kancellár meghatározta a politika fő irányvonalait;
- ezekre a területekre a birodalmi kancellár volt felelős a Reichstag felé;
- az ilyen területeken a birodalmi bírák maguk vezettek a rá bízott ágazatokat;
- de ezek a miniszterek elszámoltathatók a Reichstag előtt is.
A német alaptörvényben ezeket a rendelkezéseket szinte szó szerint megismételték, de később az következetlenség miatt kritizálták, mert a Birodalmi Kancellárt az elnökkel azonosították, de a Reichstagnak kellett válaszolnia.
A Parlamenti Tanács ezt követően korlátozta a szövetségi elnök hatáskörét, és a szövetségi kancellár poszt további súlyt adott a politikának. Ezenkívül a kancellár pozíciói csak megerősödtek, és a kancellár fenntartotta a jogot az állam fõ politikai irányainak meghatározására, amelyet minden kabinet miniszterének követnie kellett. És ennek köszönhetően egy ilyen helyzetben lévő személyt Németország politikai rendszerének legerősebb alakjának tekintik.
Az Orosz Birodalomban a kancellár megegyezett a haditengerészet tábornokának admirálisával, a hadsereg tábornokának tábornokkal és az első osztály valódi állami tanácsadójával. A kancellárral felvette a kapcsolatot az "Önökével", ez volt a hivatalos formája.
A kancellár rangját általában a külügyminisztereknek adták, és ha a miniszternek II. Besorolási rangja lenne, akkor kancellárnak lehetne nevezni. És az Orosz Birodalomban a legmagasabb állami posztok ezekhez az emberekhez tartoztak.
Az orosz birodalom teljes története során azonban kevesebb kancellár volt, mint az uralkodó uralkodók: az országban csak egy kancellár volt, és amikor meghalt, évek telt el, mielőtt új kineveztek volna.
Az orosz birodalomban formálisan a kancellár rangját nem szüntették meg, de utoljára, Gorcskov halála után senkit sem nevezték ki erre a posztra.
Szerepe a német szövetségi kormányban
Az alaptörvény szerint a szövetségi kancellárnak joga van irányelveket készíteni, de ugyanez a törvény írja elő a részleg elvét és a kollegiális elvet. Az osztály alapelve a következőket jelenti:
- a miniszterek önállóan vezetik minisztériumaikat;
- a kancellár nem léphet be az egyes kérdésekbe saját nézeteivel;
- A miniszterek kötelesek tájékoztatni a kancellárt a minisztériumokban zajló fontos projektekről.
A kollégiális elv előírja, hogy a kollégiumok rendezzék a szövetségi kormány nézeteltéréseit, és kétséges helyzetekben a kancellár kötelezi betartani a szövetségi kormány által hozott döntést. Ebben az esetben a kancellár kinevezhet és elbocsáthat miniszteri tisztségeket, szabályozhatja a miniszterek számát és felelősségüket.
A szövetségi kancellár a nyilvánosság legfontosabb politikai alakja. Gyakran a párt elnöke, például Adenauer 1950–1963-ban, Erhard 1966-ban, Koch 1982–1998-ban vagy Merkel 2005 óta, a kormányt támogató frakció vezetője. A Németországi Szövetségi Köztársaság alaptörvénye szerint azonban sem a szövetségi kancellárnak, sem a minisztereknek nincs joga:
- újabb fizetett pozíciót töltsön be;
- vállalkozni;
- vagy tagja lehet egy nyereséget megcélzó vállalkozás igazgatóságának.
Alárendelt hatóságok
A szövetségi kancellár nem a szövetségi kancellária vezetője, a feje a miniszter vagy államtitkár, akit kinevez. A Szövetségi Kancellária viszont mindegyik területen illetékes személyzetet biztosít a kancellár számára.
A kancellár közvetlenül aláírja a kormány sajtóközpontjának, amelynek feladatai között szerepel a nyilvánosság politikáról való tájékoztatása és a kormány tájékoztatása a hírek helyzetéről.
A szövetségi hírszerző szolgálat a kancellár joghatósága alatt áll, és a hírszerzési költségvetés szerepel a szövetségi kancellária költségvetésében. A titkosszolgálathoz való közvetlen hozzáféréssel a kancellár előnyt szerez a biztonság és a külpolitika területén.
